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17th
SEP·2020

5usport.com-中共中央 國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(12)

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5usport.com-第九章 創意一體化發展體制機制堅決全面深化改革,極力掃除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙,創建統一規范的制度體系,構成要素權利流動的統一開放市場,為更高質量一體化發展獲取強大內生動力。第一節 創建規則統一的制度體系完善政策制訂協同機制。

創建重點領域制度規則和根本性政策交流協商機制,提升政策制訂統一性、規則一致性和繼續執行協同性。全面實施全國市場準入負面表格,實施統一的市場準入制度。強化政策協同,在企業注冊、土地管理、環境保護、投融資、財稅共享、人力資源管理、公共服務等政策領域創建政府間協商機制,根據達成協議完全一致的意見構成協同方案,由各級政府依據協同方案制訂涉及政策措施。創建統一規則,規范招商引資和人才作亂政策。

提升政策繼續執行的協同性,增強環境自衛聯控、食品安全監管、知識產權維護等領域的執法人員同步。創建標準統一管理制度。強化長三角標準領域合作,減緩前進標準互認,按照建設全國統一大市場拒絕探尋創建區域一體化標準體系。

協同創建長三角區域標準化牽頭的組織,負責管理區域統一標準的立項、公布、實行、評價和監督。在農產品冷鏈物流、環境自衛聯治、生態補償、基本公共服務、信用體系等領域,先行積極開展區域統一標準試點。

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前進地區間標準互認和說法,推展檢驗檢測結果互認,構建區域內重點標準目錄、明確標準制訂、標準實行監管三協同,創建層次分明、結構合理的區域協同標準體系。第二節 增進要素市場一體化資源共享統一對外開放人力資源市場。強化人力資源協作,推展人力資源、低收入崗位信息分享和服務政策有機交會、統合公布,牽頭積極開展低收入洽談會和專場招聘會,增進人力資源尤其是高層次人才在區域間有效地流動和優化配備。

強化面向高層次人才的協同管理,探尋創建戶口不遷、關系不并轉、身份恒定、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。牽頭積極開展人力資源職業技術培訓,推展人才資源互認分享。強化各類資本市場分工協作。減緩金融領域協同改革和創意,增進資本橫跨區域有序權利流動。

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完備區域性股權市場。依法合規不斷擴大發售企業債券、綠色債券、自貿區債券、創意創業債券。推展創建統一的抵押質押制度,前進區域異地存儲、信用借貸等業務同城化。

牽頭資源共享金融風險監測防控體系,聯合防止消弭區域金融風險。希望地方政府牽頭成立長三角一體化發展投資專項資金,主要用作根本性基礎設施建設、生態經濟發展、盤活存量陳舊用地等投放。

反對合乎監管政策的地方法人銀行在上海成立營運中心。反對上交所在長三角成立服務基地,搭起企業上市服務平臺。創建城鄉統一的土地市場。推展土地要素市場化配備綜合改革,提升資源要素配備效能和節約集約利用水平。

深化城鎮國有土地有償用于制度改革,不斷擴大土地有償用于范圍,完備城鄉建設用地變動掛勾政策,建立健全城鎮陳舊用地再行研發鼓舞約束機制和存量建設用地解散機制。創建城鄉統一的建設用地市場,探尋宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革,依法有序前進集體經營性建設用地入市,積極開展土地整治機制政策創意試點。用好跨省補足耕地國家專責機制,反對重點項目建設。

按照國家專責、地方承擔的原則,優先確保橫跨區域根本性基礎設施項目、生態環境工程項目所牽涉到追加建設用地和占補均衡指標。完備橫跨區域產權交易市場。

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前進現有各類產權交易市場聯網交易,推展公共資源交易平臺網絡分享,創建統一信息公布和透露制度,建設長三角產權交易共同市場。培育完備各類產權交易平臺,探尋創建水權、排污權、知識產權、用能權、碳排放權等初始分配與跨省交易制度,逐步擴展權屬交易領域與區域范圍。創建統一的技術市場,實施高技術企業與成果資質互認制度。

強化產權交易信息數據共享,創建安全性風險防止機制。第三節 完備多層次多領域合作機制建立健全重點領域合作機制。強化地方法律、政務服務等領域的合作,構成有效地的合作體制機制,全面提高合作水平。

創建地方法律和執法人員工作協同常態化機制,推展重點區域、重點領域橫跨區域法律研究,聯合制訂行為準則,為長三角一體化發展獲取法規承托和確保。聯合前進數字政府建設,增強公共數據互相交換分享,建構橫跨區域政務服務網,減緩構建民生確保和企業注冊等事項“一地法院、一次辦理”。

建立健全長三角一體化發展的指標體系、評價體系、統計資料體系和績效考核體系。創建各類市場主體協同聯動機制。充分發揮市場機制的起到,更進一步獲釋市場主體活力和創造力。

深化國資國企改革,大力穩健前進國有企業混合所有制改革,強化國資運營平臺橫跨區域合作。優化民營經濟發展環境,希望民營經濟橫跨區域收購重組和參予根本性基礎設施建設,增進民5usport.com營經濟高質量發展。反對浙江溫州、臺州積極開展橫跨區域發展政策協同試驗,為民營經濟參予長三角一體化發展探尋路徑。希望行業的組織、商會、產學研聯盟等積極開展多領域橫跨區域合作,構成協同前進一體化發展合力。

創建區域間成本共計擔利益分享機制。充分發揮區域協商機制的起到,提高一體化發展水平。探尋創建橫跨區域產業移往、根本性基礎設施建設、園區合作的成本承擔和利益分享機制,完備根本性經濟指標協商區分的政府內部考核制度,調動政府和市場主體積極性。

探尋創建區域互利共贏的稅收利益共享機制和征管協商機制,增進公平競爭。探尋創建區域投資、稅收等利益爭端處置機制,構成不利于生產要素權利流動和高效配備的良好環境。

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